Baru-baru ini, Dewan Negara mengeluarkan “Rencana Aksi Puncak Karbon untuk Periode Rencana Lima Tahun ke-15” (selanjutnya disebut sebagai “Rencana Aksi”), yang mengatur pekerjaan terkait puncak karbon selama periode Rencana Lima Tahun ke-15.
“Rencana Aksi” tersebut menyatakan bahwa pada tahun 2030, emisi karbon dioksida per unit PDB Tiongkok akan dikurangi sebesar 17% dibandingkan tahun 2025, dan proporsi konsumsi energi non-fosil akan mencapai 25%.Hal ini akan memastikan tercapainya target puncak karbon tepat waktu, meletakkan fondasi yang kokoh untuk mencapai target komitmen nasional pada tahun 2035 dan mempromosikan netralitas karbon.
“Rencana Aksi” ini telah menetapkan lima tugas utama. Pertama, bertujuan untuk mempercepat optimalisasi struktur energi dan mendorong pengembangan energi non-fosil, meningkatkan kapasitas sistem tenaga listrik untuk mengakomodasi energi baru, secara aktif mendorong substitusi bersih konsumsi batubara, dan terus mengoptimalkan struktur konsumsi minyak dan gas. Kedua, berfokus pada mendorong transformasi industri yang ramah lingkungan dan rendah karbon, mendorong transformasi struktur industri yang ramah lingkungan dan rendah karbon, melakukan renovasi penghematan energi dan pengurangan karbon di industri tradisional, mempercepat pembangunan taman nol karbon dan pabrik nol karbon, mendorong transformasi fasilitas komputasi yang ramah lingkungan dan rendah karbon, dan memanfaatkan peran ekonomi sirkular dalam mengurangi emisi karbon.Ketiga, hal ini memperdalam transformasi hijau dan rendah karbon di bidang-bidang utama,Mempromosikan konservasi energi dan pengurangan karbon di sektor konstruksi dan lembaga publik, mempercepat transformasi rendah karbon di sektor transportasi, dan mengkonsolidasikan serta meningkatkan kapasitas penyerapan karbon ekosistem. Keempat, memperkuat dukungan dan jaminan, memperbaiki kerangka hukum dan peraturan, menyempurnakan sistem statistik dan akuntansi emisi karbon, memperkuat dukungan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pengembangan talenta, meningkatkan dukungan keuangan, memperbaiki kebijakan penetapan harga, dan membangun mekanisme pasar. Kelima, menyatukan upaya semua pihak, memperjelas tanggung jawab lokal, meluncurkan aksi publik hijau dan rendah karbon, dan memperdalam kerja sama internasional hijau dan rendah karbon.
“Rencana Aksi” tersebut juga menguraikan serangkaian proyek utama, termasuk bantuan timbal balik energi antar provinsi, substitusi bersih konsumsi batubara, konservasi energi dan pengurangan karbon di industri-industri utama, pemanasan dan pendinginan rendah karbon dan nol karbon, pembangunan koridor transportasi nol karbon, dan peningkatan kemampuan dasar untuk puncak karbon dan netralitas karbon.
Rencana Aksi Puncak Karbon “15-15”
Periode “Rencana Lima Tahun ke-14” merupakan fase penting dan penuh tantangan untuk mencapai puncak emisi karbon. Untuk melaksanakan keputusan dan pengaturan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara, serta untuk secara aktif dan konsisten mempromosikan dan mencapai puncak emisi karbon, dan juga mempercepat transformasi hijau komprehensif pembangunan ekonomi dan sosial, sesuai dengan persyaratan terkait seperti Undang-Undang Perlindungan Lingkungan dan “Langkah-Langkah Evaluasi dan Penilaian Komprehensif untuk Puncak Emisi Karbon dan Netralitas Karbon”, rencana ini telah dirumuskan.
I. Mempercepat Optimalisasi Struktur Energi
(1) Mendorong secara aktif pengembangan energi non-fosil. Berpegang teguh pada kombinasi multi-energi berupa tenaga angin, surya, air, dan nuklir, serta mengembangkan energi baru secara lebih giat. Mengkoordinasikan tata letak pengembangan dan pemanfaatan serta memastikan konsumsi dan pemanfaatan. Memperluas pasokan energi non-fosil yang efektif. Membangun basis energi bersih seperti tenaga angin dan fotovoltaik di “Barat Laut dan Timur Laut”, integrasi tenaga air dan angin-surya di barat daya, tenaga nuklir pesisir, dan tenaga angin lepas pantai. Secara aktif mengembangkan fotovoltaik terdistribusi dan tenaga angin terdesentralisasi, mendorong pengembangan tenaga surya terkonsentrasi skala besar, pembangkit listrik tenaga laut, dan memanfaatkan energi biomassa dan energi panas bumi berdasarkan kondisi lokal. Menata dan membangun basis terintegrasi tenaga angin, surya, hidrogen, amonia, dan alkohol. Mempercepat cakupan konsumsi listrik baru dengan energi listrik bersih baru. Pada tahun 2030, total kapasitas terpasang tenaga angin dan surya akan mencapai lebih dari 2,8 miliar kilowatt, kapasitas terpasang tenaga air konvensional akan mencapai sekitar 410 juta kilowatt, dan kapasitas operasional tenaga nuklir akan mencapai sekitar 110 juta kilowatt.
(2) Mempercepat peningkatan kemampuan sistem tenaga untuk mengakomodasi energi baru. Beradaptasi dengan tren perkembangan energi baru, memperkuat kemampuan sistem tenaga untuk menerima, mengkonfigurasi, dan mengatur energi baru. Meningkatkan kemampuan transmisi lintas provinsi dan lintas wilayah serta kemampuan saling melengkapi dan saling membantu, mempercepat pembangunan saluran transmisi tegangan ultra tinggi, meningkatkan kapasitas transmisi tenaga dari barat ke timur lebih dari 80 juta kilowatt, dan secara aktif mendorong pembangunan proyek saling membantu tenaga antar provinsi. Mendukung konsumsi energi baru lokal, secara aktif mengembangkan koneksi langsung tenaga hijau, dan akses terdekat energi baru ke jaringan distribusi tambahan, mendorong pengembangan terpadu sumber, jaringan, beban, dan penyimpanan. Terus memperluas skala sumber daya penyesuaian dalam sistem tenaga, berpegang pada prioritas ekologis, orientasi permintaan, dan tata letak yang optimal, dan melaksanakan pembangunan pembangkit listrik tenaga air dengan penyimpanan pompa berdasarkan kondisi lokal; mendorong pengembangan penyimpanan energi baru skala besar; mengeksplorasi potensi pengaturan sisi permintaan, mempercepat pengembangan pembangkit listrik virtual, dan mendorong partisipasi berbagai sumber daya tersebar seperti beban yang dapat disesuaikan dalam pengaturan sistem. Secara bertahap memperjelas target proporsi minimum konsumsi energi terbarukan untuk industri-industri utama yang mengkonsumsi energi. Pada tahun 2030, kapasitas terpasang pembangkit listrik tenaga air dengan sistem penyimpanan terpompa akan mencapai sekitar 160 juta kilowatt, kapasitas terpasang penyimpanan energi baru akan diupayakan mencapai 300 juta kilowatt, kapasitas pengaturan maksimum pembangkit listrik virtual nasional akan mencapai lebih dari 50 juta kilowatt, dan kapasitas respons permintaan daya akan mencapai 5% dari beban listrik maksimum.
(3) Mendorong secara intensif substitusi bersih konsumsi batubara. Mengendalikan secara wajar kapasitas terpasang dan pembangkitan daya pembangkit listrik tenaga batubara, mendorong transformasi pembangkit listrik tenaga batubara menjadi sumber daya pendukung dan pengatur, serta mendukung integrasi tenaga batubara dan energi baru. Melaksanakan transformasi rendah karbon pada unit pembangkit listrik tenaga batubara, melaksanakan transformasi pemisahan panas pada unit pembangkit listrik tenaga termal di wilayah utara dengan tetap memperhatikan kebutuhan pemanasan, dan mendukung pembangunan fasilitas penyimpanan panas di pembangkit listrik tenaga termal. Memperkuat penelitian dan pengembangan serta penerapan unit pembangkit listrik tenaga batubara yang efisien dan hemat energi beserta peralatan bantuannya. Secara legal dan sesuai dengan peraturan, sepenuhnya menghilangkan dan menutup unit pembangkit listrik tenaga batubara (termasuk unit milik sendiri) yang tidak memenuhi persyaratan perlindungan lingkungan, konsumsi energi, penggunaan batubara, keselamatan, dan usia. Secara aktif mendorong unit pembangkit listrik milik sendiri untuk berpartisipasi dalam pengurangan beban puncak jaringan. Mendorong transformasi rendah karbon pada industri kimia batubara, mengurangi konsumsi batubara dan emisi karbon per unit produk, dan mendukung pengembangan gabungan proyek kimia batubara dengan listrik hijau dan hidrogen hijau. Mendorong secara aktif penggantian boiler berbahan bakar batubara dan tungku industri berbahan bakar batubara secara bersih, sepenuhnya menghilangkan boiler berbahan bakar batubara dengan kapasitas 10 ton per jam atau kurang, dan secara bertahap mengganti boiler berbahan bakar batubara berukuran kecil dan menengah di berbagai industri. “Satu perusahaan, satu kebijakan” mendorong implementasi rencana pengurangan konsumsi batubara bagi perusahaan pengguna batubara. Mendukung daerah yang memenuhi syarat untuk menerapkan penggantian konsumsi batubara yang setara atau dikurangi untuk proyek-proyek baru yang bukan termasuk kategori “dua tinggi”.
(4) Terus mengoptimalkan struktur konsumsi minyak dan gas. Secara aktif mempromosikan penerapan bahan bakar hijau seperti alkohol amonia hidrogen hijau, biodiesel, dan bahan bakar penerbangan berkelanjutan. Mendorong substitusi penggunaan minyak kimia, mengeksplorasi penerapan alkohol amonia hidrogen hijau di industri kimia, dan secara konsisten mendorong substitusi penggunaan minyak untuk tenaga dan panas industri. Mengarahkan pertumbuhan konsumsi gas alam agar tetap dalam kisaran yang wajar, memprioritaskan penjaminan pasokan gas domestik, secara wajar mengarahkan penggunaan gas oleh industri dan perusahaan utama, dan membangun pembangkit listrik tenaga gas alam puncak berdasarkan kondisi lokal. Memperkuat konservasi sumber daya minyak dan gas di semua mata rantai produksi dan konsumsi, meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya minyak dan gas.
II. Mendorong Pengembangan Industri Ramah Lingkungan dan Rendah Karbon
(5) Mendorong transformasi hijau dan rendah karbon pada struktur industri. Melaksanakan penyelesaian kontradiksi struktural di industri-industri utama secara mantap dan teratur, serta secara legal dan sesuai dengan peraturan, menghilangkan kapasitas dan peralatan produksi yang ketinggalan zaman dan tidak efisien. Memperkuat manajemen standar kapasitas produksi semen. Mengendalikan secara efektif proyek-proyek “konsumsi energi tinggi dan polusi tinggi”, memperkuat pengendalian sumber, melakukan peninjauan dan evaluasi penghematan energi dan pengurangan karbon secara ketat, dan menerapkan persyaratan kesetaraan emisi karbon atau penggantian pengurangan untuk proyek-proyek industri “konsumsi energi tinggi dan polusi tinggi” yang baru (renovasi, perluasan). Mempercepat pengembangan energi hijau, manufaktur hijau, dan jasa hijau serta industri hijau dan rendah karbon lainnya, terus meningkatkan keunggulan kompetitif industri energi baru, kendaraan energi baru, tenaga baterai, dll., dan mengembangkan industri hidrogen, bahan bakar hijau, dll. Mendukung pengembangan industri jasa manajemen karbon, mempromosikan model tata kelola pihak ketiga seperti manajemen energi kontrak, dan mempromosikan penerapan teknologi digital dan cerdas untuk pembangunan hijau dan rendah karbon.
(6) Melaksanakan renovasi penghematan energi dan pengurangan karbon di industri tradisional. Fokus pada peralatan, perangkat, dan proses utama yang menggunakan energi di industri kunci, secara komprehensif menerapkan renovasi penghematan energi dan pengurangan karbon, secara aktif mempromosikan penerapan teknologi dan peralatan hemat energi dan rendah karbon, memperkuat inovasi proses rendah karbon dan transformasi digital, dan secara efektif meningkatkan efisiensi pemanfaatan energi dan sumber daya serta mengurangi tingkat emisi karbon. Memperkuat pengawasan penghematan energi, meningkatkan mekanisme diagnosis efisiensi energi di bidang-bidang kunci. Selama periode “Rencana Lima Tahun ke-14”, emisi karbon dioksida per unit nilai tambah industri dari industri skala besar akan dikurangi lebih dari 17%, konsumsi energi per unit nilai tambah industri akan dikurangi lebih dari 10%, konsumsi energi per unit PDB akan dikurangi sekitar 10%, dan kapasitas penghematan energi lebih dari 150 juta ton batubara standar akan tercapai melalui renovasi penghematan energi dan pengurangan karbon di industri kunci.
(7) Mempercepat pembangunan taman nol karbon dan pabrik nol karbon. Mendorong pembangunan taman nol karbon nasional dengan standar tinggi, menerbitkan pedoman pembangunan taman nol karbon, mendukung daerah untuk melakukan renovasi taman rendah karbon dan nol karbon berdasarkan kondisi lokal. Mengarahkan proyek-proyek baru untuk memprioritaskan pengelompokan di taman nol karbon, mempercepat pembentukan klaster industri “produksi hijau berbasis hijau”, mendorong beban yang ada di taman nol karbon untuk langsung terhubung dengan listrik hijau, mendukung penerapan teknologi pemanasan baru dan rendah karbon serta model baru. Secara aktif mendorong pembangunan pabrik nol karbon, mendukung perusahaan industri yang memenuhi syarat untuk melakukan koneksi langsung listrik hijau, secara kolaboratif mendorong pembangunan dan penerapan jaringan mikro hijau industri, pusat manajemen energi dan karbon digital, dan berupaya meningkatkan tingkat konsumsi energi terbarukan lokal. Selama periode “Rencana Lima Tahun ke-14”, sekitar 100 taman nol karbon nasional dan 500 pabrik nol karbon akan dibangun.
(8) Mendorong transformasi hijau dan rendah karbon pada fasilitas komputasi. Memperkuat tata letak fasilitas komputasi yang terkoordinasi dengan energi terbarukan, mendukung penyediaan listrik hijau, mengkonfigurasi penyimpanan energi, sumber daya cadangan, dan fasilitas pendukung lainnya secara wajar, mendorong penggunaan utama listrik energi non-fosil untuk fasilitas komputasi yang baru dibangun. Meningkatkan standar penghematan energi dan pengurangan karbon untuk fasilitas komputasi, mendorong renovasi penghematan energi dan pengurangan karbon pada fasilitas komputasi yang tidak sesuai, secara teratur menghilangkan teknologi dan peralatan yang ketinggalan zaman dan tidak efisien, dan meningkatkan tingkat efisiensi energi fasilitas komputasi. Mempercepat pembangunan fasilitas komputasi hijau, mendorong pembangunan fasilitas komputasi nol karbon.
(9) Memainkan peran ekonomi sirkular dalam mengurangi emisi karbon. Secara aktif mempromosikan model produksi sirkular sumber daya, memperkuat pemanfaatan komprehensif limbah, pemanfaatan kaskade energi, dan daur ulang sumber daya air, serta mempromosikan pemanfaatan sumber daya air limbah, gas buang, cairan limbah, dan residu limbah. Mempercepat peningkatan jaringan daur ulang limbah, mempromosikan model daur ulang “Internet +”, dan melancarkan saluran “pertukaran + daur ulang”. Memperkuat daur ulang standar dan pemanfaatan yang lebih baik dari limbah produk listrik dan elektronik, limbah baterai, peralatan angin dan fotovoltaik yang sudah tidak terpakai, kendaraan bekas, dan mesin pertanian bekas, memperluas saluran untuk pemanfaatan komprehensif limbah padat massal seperti abu terbang, batubara, residu pertanian, dan kotoran ternak, mempercepat penerapan teknologi pemanasan baru dan rendah karbon serta model baru. Secara aktif mempromosikan pembangunan pabrik nol karbon, mendukung perusahaan industri yang memenuhi syarat untuk melakukan koneksi langsung listrik hijau, secara kolaboratif mempromosikan pembangunan dan penerapan jaringan mikro hijau industri, pusat manajemen energi dan karbon digital, dan berupaya meningkatkan peran pendukung daur ulang sumber daya dalam keamanan sumber daya.
Waktu posting: 15 Juli 2026
