Jagung, sebagai tanaman pangan utama dari tiga tanaman pangan utama di Tiongkok, memiliki luas lahan tanam terbesar dan total produksi tertinggi di antara semua tanaman pangan. Jagung memegang posisi strategis yang tak tergantikan dalam menjamin ketahanan pangan nasional, mendukung pengembangan industri pakan ternak dan sektor pengolahan lebih lanjut. Dalam beberapa tahun terakhir, dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti penyesuaian pola penawaran dan permintaan domestik dan internasional, penurunan harga secara berkala, dan kenaikan biaya produksi yang terus menerus, industri jagung menghadapi dilema struktural "produksi tinggi tetapi efisiensi rendah".
Dalam konteks ini, berdasarkan data inti industri jagung Tiongkok, makalah ini secara sistematis menganalisis indikator-indikator kunci seperti produksi, harga pasar, perdagangan impor dan ekspor, struktur biaya, dan pendapatan penanaman. Makalah ini secara sistematis meneliti situasi penawaran dan permintaan, tren fluktuasi harga, dan perubahan biaya-pendapatan di pasar jagung domestik, dan secara khusus membandingkan perbedaan biaya dan pendapatan penanaman jagung antara Tiongkok dan Amerika Serikat.
Analisis Situasi Produksi Jagung di Tiongkok
1.1. Wilayah tersebut telah mencapai pertumbuhan positif selama tiga tahun berturut-turut.
Menurut statistik Biro Statistik Nasional, pada tahun 2025, luas lahan tanam jagung di Tiongkok mencapai 6.744,12 juta mu (sekitar 674 juta hektar), meningkat 330,15 juta mu dibandingkan tahun 2024, dengan tingkat pertumbuhan sekitar 0,49%. Pada dasarnya, luas lahan tanam jagung telah kembali ke tingkat puncak historis tahun 2015. Namun, tingkat pertumbuhan menunjukkan tren perlambatan bertahap, turun dari 4,99% pada tahun 2021 menjadi 0,49% pada tahun 2025, yang mengindikasikan bahwa ruang untuk perluasan lebih lanjut luas lahan tanam jagung di Tiongkok menjadi relatif terbatas.
1.2. Produksi melebihi 300 juta ton
Dari tahun 2015 hingga 2025, produksi jagung Tiongkok menunjukkan tren keseluruhan "penurunan terlebih dahulu kemudian peningkatan". Dibandingkan dengan pemulihan berbentuk "U" pada luas lahan tanam, kecepatan pemulihan produksi lebih cepat dan peningkatannya lebih besar. Dari tahun 2015 hingga 2018, terjadi sedikit penurunan, dengan produksi turun dari 264.992,2 juta ton menjadi 257.173,9 juta ton, penurunan kumulatif sekitar 2,95%. Dari tahun 2019 hingga 2025, memasuki periode pertumbuhan berkelanjutan. Kecuali sedikit penyesuaian pada tahun 2020, produksi mencapai pertumbuhan positif selama lima tahun berturut-turut, meningkat dari 26.077,89 juta ton menjadi 30.123,5 juta ton, peningkatan kumulatif sekitar 15,51%. Pada tahun 2025, produksi jagung Tiongkok melampaui 300 juta ton untuk pertama kalinya, mencetak rekor sejarah baru.
1.3. Tata Letak Nasional Industri Jagung
Pada tahun 2024, produksi jagung dari 10 provinsi berikut – Heilongjiang, Jilin, Mongolia Dalam, Shandong, Henan, Hebei, Liaoning, Xinjiang, Sichuan, dan Yunnan – masing-masing menempati peringkat 1 hingga 10 teratas secara nasional. Volume produksi setiap provinsi melebihi 100 juta ton – total 24089,16 juta ton (sekitar 2,41 miliar ton), yang mewakili 81,68% dari produksi jagung nasional. Di antara provinsi-provinsi tersebut, Heilongjiang mempertahankan posisi teratas dalam hal volume produksi, mencapai 4584,94 juta ton, yang mewakili 15,55% dari total produksi nasional.
2.1. Permintaan Konsumen dan Tren Harga
Dari perspektif struktur konsumsi, pada tahun fiskal 2024/2025, total konsumsi jagung di Tiongkok mencapai sekitar 297,86 juta ton. Di antara jumlah tersebut, konsumsi pakan ternak mendominasi, mencapai sekitar 193,50 juta ton, atau sekitar 64,96% dari total konsumsi. Dalam konsumsi pakan ternak, peternakan babi menyumbang sekitar 50%, dan konsumsi pakan unggas menyumbang sekitar 40%. Konsumsi industri menyusul dengan volume konsumsi sekitar 83,40 juta ton, atau sekitar 28%. Dalam beberapa tahun terakhir, dengan terus meningkatnya kapasitas pengolahan, konsumsi jagung untuk industri menjadi semakin stabil. Kapasitas produksi terutama tersebar di daerah penghasil jagung di Tiongkok Timur Laut dan Utara, dengan total gabungan lebih dari 80% dari total kapasitas. Konsumsi benih relatif kecil, sekitar 0,43%. Secara keseluruhan, konsumsi gabungan pakan ternak dan penggunaan industri mencapai lebih dari 92%, yang merupakan pendorong utama konsumsi jagung di Tiongkok.
Dari awal tahun 2023 hingga awal tahun 2026, harga jagung domestik secara umum menunjukkan tren penurunan yang berfluktuasi, turun dari 3,04 yuan per kilogram pada Januari 2023 menjadi 2,5 yuan per kilogram pada Maret 2026, dengan penurunan kumulatif sekitar 17,76%. Selama periode yang sama, harga jagung internasional juga menunjukkan tren penurunan, turun dari 2,82 yuan per kilogram menjadi 2,24 yuan per kilogram, dengan penurunan keseluruhan sekitar 20,57%. Fluktuasi harga internasional lebih sering terjadi, dan keduanya menunjukkan pelemahan siklus dalam tren, tetapi tingkat harga domestik umumnya lebih tinggi daripada harga internasional di sebagian besar periode.
2.2. Analisis Pola Perdagangan Impor dan Ekspor
Menurut data dari bea cukai China, pada tahun 2025, volume impor produk terkait jagung di China mencapai 266,35 juta ton, yang mana 213 juta ton lebih tinggi daripada volume ekspor (53,38 juta ton); nilai impor mencapai 715 juta dolar AS, atau sekitar 0,34% dari total nilai impor produk pertanian nasional pada tahun 2025 (207,41 miliar dolar AS); nilai ekspor mencapai 404 juta dolar AS, atau sekitar 0,39% dari total nilai ekspor produk pertanian nasional pada tahun 2025 (104,16 miliar dolar AS); defisit perdagangan mencapai 3,11 miliar dolar AS.
Dari perspektif komoditas perdagangan, pada tahun 2025, produk impor utama jagung di Tiongkok adalah “jagung, tidak termasuk untuk keperluan penanaman”, “jagung manis beku”, “pati jagung”, “jagung manis yang tidak diolah atau diawetkan dengan metode cuka”, “bubuk jagung”, “jagung untuk keperluan penanaman”, dan lain-lain, dengan total 10 kategori. Komoditas dengan volume impor terbesar adalah “jagung, tidak termasuk untuk keperluan penanaman” – dengan volume impor sebesar 2.646.290,81 ton (sekitar 264,63 juta kilogram) dan nilai impor sebesar 692.642.700 dolar AS (sekitar 693 juta dolar AS), yang masing-masing mewakili 99,35% dan 96,82% dari total volume impor dan nilai impor komoditas terkait jagung di Tiongkok sepanjang tahun 2025.
Produk ekspor utama adalah “pati jagung”, “jagung manis olahan atau diawetkan dengan metode non-asam asetat”, “jagung manis beku”, “minyak jagung lainnya dan turunannya”, “jagung pakan ternak”, dan lain-lain, dengan total 10 kategori. Di antara produk-produk tersebut, produk dengan volume ekspor terbesar adalah “pati jagung” – volume ekspor pada tahun 2025 mencapai 213.444,1 ton (sekitar 21,34 juta ton), dan nilai ekspornya adalah 81,9832 juta dolar AS (sekitar 0,82 juta dolar AS), yang masing-masing mewakili 39,99% dan 20,29% dari total volume dan nilai ekspor produk terkait jagung di Tiongkok pada tahun 2025. Produk dengan nilai ekspor terbesar adalah “jagung manis olahan atau diawetkan dengan metode non-asam asetat” – volume ekspor pada tahun 2025 adalah 172.079,29 ton (sekitar 17,21 juta ton), dan nilai ekspornya adalah 181,123 juta dolar AS (sekitar 1,81 juta dolar AS), yang masing-masing mewakili 32,24% dan 44,82% dari total volume ekspor dan nilai ekspor produk terkait jagung di Tiongkok pada tahun 2025.
3. Analisis Biaya dan Manfaat Penanaman
3.1. Total Biaya per Acre
Menurut “Kompilasi Data Biaya dan Pendapatan Produk Pertanian Nasional”, pada tahun 2024, total biaya per mu jagung di Tiongkok adalah 1.316,7 yuan. Dibandingkan dengan tahun 2023, yaitu 1.312,04 yuan, angka ini meningkat sebesar 4,66 yuan, yang mewakili peningkatan sekitar 0,36%. Dari perspektif jangka panjang, total biaya per mu jagung di Tiongkok dari tahun 2014 hingga 2024 menunjukkan tren kenaikan yang berfluktuasi. Selama periode 10 tahun, angka tersebut meningkat dari 1.063,89 yuan menjadi 1.316,7 yuan, dengan peningkatan kumulatif sebesar 23,76%.
3.2. Nilai Output Per-Mu Total
Menurut data dari “Kompilasi Data Biaya dan Pendapatan Pertanian Nasional”, dari tahun 2014 hingga 2024, nilai produksi jagung per hektar di Tiongkok menunjukkan tren fluktuasi yang jelas yaitu “pertama menurun, kemudian meningkat, dan kemudian anjlok tajam lagi”. Dari tahun 2014 hingga 2016, nilai produksi per hektar terus menurun dari 1.145,71 yuan menjadi 765,89 yuan, dengan penurunan kumulatif sebesar 33,15%. Kemudian memasuki periode pertumbuhan yang berlangsung selama tujuh tahun, dan terus meningkat dari tahun 2017 hingga 2023, mencapai puncak historis sebesar 1.466,43 yuan pada tahun 2023, dengan peningkatan tahunan paling signifikan pada tahun 2020, yaitu sebesar 27,87%. Namun, pada tahun 2024, nilai produksi per hektar anjlok menjadi 1.093,94 yuan, dengan penurunan tahunan yang signifikan sebesar 25,40%, pada dasarnya kembali ke level tahun 2015 hingga 2019.
3.3. Keuntungan Per Hektar
Laba bersih dari produksi jagung mengacu pada pendapatan bersih akhir yang diperoleh dari kegiatan penanaman jagung setelah dikurangi semua biaya produksi seperti benih, pupuk, tenaga kerja, dan mesin. Ini adalah indikator inti untuk mengukur manfaat ekonomi dari produksi jagung. Menurut data dari “Kompilasi Biaya dan Pendapatan Produk Pertanian Nasional”, berdasarkan laba bersih per hektar jagung di Tiongkok dari tahun 2014 hingga 2024, pendapatan penanaman menunjukkan karakteristik “laba dan rugi yang bergantian, dengan fluktuasi yang meningkat dalam beberapa tahun terakhir”: pada tahun 2014, terdapat sedikit keuntungan sebesar 81,82 yuan, dari tahun 2015 hingga 2019, terjadi kerugian selama lima tahun berturut-turut (kerugian terparah pada tahun 2016 adalah 299,7 yuan), dari tahun 2020 hingga 2023, terjadi keuntungan selama empat tahun berturut-turut, dan pada tahun 2022, mencapai puncaknya sebesar 163,25 yuan, tetapi pada tahun 2024, memburuk tajam menjadi -222,76 yuan, kembali ke kisaran kerugian yang dalam. Dengan mempertimbangkan data nilai output, meskipun nilai output menurun sebesar 25,4% pada tahun 2024, laba bersih anjlok dari laba sebesar 154,39 yuan menjadi rugi sebesar 222,76 yuan, yang menunjukkan bahwa tekanan biaya telah meningkat secara signifikan atau penurunan harga telah jauh melebihi ekspektasi.
Waktu posting: 19 Mei 2026
