Hainan, sebagai provinsi pertama di Tiongkok yang membuka pasar bahan pertanian, provinsi pertama yang menerapkan sistem waralaba grosir pestisida, provinsi pertama yang menerapkan pelabelan dan pengkodean produk pestisida, tren baru perubahan kebijakan pengelolaan pestisida, selalu menjadi perhatian industri bahan pertanian nasional, terutama tata letak yang luas dari operator bisnis pasar pestisida Hainan.
Pada tanggal 25 Maret 2024, untuk melaksanakan ketentuan terkait Peraturan Persaingan Adil Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan Ketentuan Pengelolaan Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Oktober 2023, Pemerintah Rakyat Provinsi Hainan memutuskan untuk mencabut Langkah-Langkah Pengelolaan Operasi Grosir dan Eceran Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan.
Ini juga berarti bahwa pengelolaan pestisida di Hainan akan melangkah maju secara substansial, pasar akan semakin longgar, dan situasi monopoli 8 orang (sebelum 1 Oktober 2023, terdapat 8 perusahaan grosir pestisida, 1.638 perusahaan eceran pestisida, dan 298 perusahaan pestisida terbatas di Provinsi Hainan) akan resmi diputus. Berkembang menjadi pola dominasi baru, menjadi volume baru: saluran volume, harga volume, layanan volume.
“Aturan baru” tahun 2023 telah diterapkan
Sebelum pencabutan Langkah-langkah untuk Administrasi Operasi Grosir dan Eceran Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan, Ketentuan tentang Administrasi Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan (selanjutnya disebut sebagai “Ketentuan”) telah dilaksanakan pada tanggal 1 Oktober 2023.
“Tidak lagi membedakan antara usaha grosir dan eceran pestisida, menurunkan harga penggunaan pestisida, dan dengan demikian tidak lagi menentukan pelaku usaha grosir dan eceran pestisida melalui lelang, menurunkan biaya pengelolaan pestisida, dan menerapkan sistem pengelolaan yang sesuai dengan lisensi pengelolaan pestisida nasional…”
Hal ini sebagian besar membawa kabar baik bagi seluruh komunitas pertanian, sehingga dokumen tersebut telah diakui dan dipuji oleh sebagian besar operator pestisida. Karena ini berarti bahwa kapasitas pasar lebih dari 2 miliar yuan dalam operasi pasar pestisida Hainan akan dilonggarkan, akan mengantar babak baru perubahan dan peluang besar.
“Beberapa ketentuan” dari versi 60 tahun 2017 disederhanakan menjadi 26, berbentuk undang-undang “sayatan kecil, semangat cepat pendek”, mematuhi berorientasi pada masalah, untuk produksi, transportasi, penyimpanan, pengelolaan dan penggunaan pestisida dalam proses masalah yang menonjol, amandemen yang ditargetkan.
Di antara semuanya, salah satu yang paling menonjol adalah pembatalan sistem waralaba grosir pestisida.
Jadi, apa saja isi utama dan hal-hal penting dari "peraturan baru" yang telah diterapkan selama hampir setengah tahun, kami akan memilah dan mengulasnya lagi, agar produsen dan operator pestisida lokal di pasar pestisida Hainan memiliki pemahaman dan pengenalan yang lebih jelas tentang peraturan baru, memandu dan menyesuaikan tata letak dan strategi bisnis mereka sendiri dengan lebih baik, dan memanfaatkan beberapa peluang baru di bawah perubahan waktu.
Sistem waralaba grosir pestisida resmi dihapuskan
Standar “Beberapa Ketentuan” tersebut mengatur aturan persaingan yang adil di pelabuhan perdagangan bebas, mengubah sistem pengelolaan pestisida asli, mengendalikan perilaku bisnis ilegal dari sumbernya, dan memastikan partisipasi yang adil dari pelaku pasar pestisida dalam persaingan.
Pertama, membatalkan sistem waralaba grosir pestisida, tidak lagi membedakan antara operasi grosir dan eceran pestisida, dan menurunkan harga penggunaan pestisida. Dengan demikian, perusahaan grosir pestisida dan operator eceran pestisida tidak lagi ditentukan melalui lelang, sehingga dapat mengurangi biaya operasi pestisida.
Yang kedua, melaksanakan sistem manajemen yang terhubung dengan izin usaha pestisida nasional. Bagi operator pestisida yang memenuhi syarat dapat mengajukan permohonan izin usaha pestisida secara langsung kepada instansi pertanian dan pedesaan yang berwenang di pemerintahan daerah kabupaten/kota tempat kegiatannya berada, untuk memperoleh izin usaha pestisida.
Faktanya, sejak tahun 1997, Provinsi Hainan merupakan provinsi pertama di negara tersebut yang menerapkan sistem perizinan pestisida dan membuka pasar pestisida. Pada tahun 2005, “Beberapa Peraturan tentang Pengelolaan Pestisida di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan” diterbitkan dan menetapkan reformasi ini dalam bentuk peraturan.
Pada bulan Juli 2010, Kongres Rakyat Provinsi Hainan mengumumkan “Beberapa Peraturan tentang Pengelolaan Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan” yang baru direvisi, yang menetapkan sistem waralaba grosir pestisida di Provinsi Hainan. Pada bulan April 2011, pemerintah Provinsi Hainan mengeluarkan “Langkah-langkah untuk Administrasi Perizinan Bisnis Grosir dan Eceran Pestisida di Provinsi Hainan”, yang menetapkan bahwa pada tahun 2013, hanya akan ada 2-3 perusahaan grosir pestisida di provinsi Hainan, masing-masing dengan modal terdaftar lebih dari 100 juta yuan; Provinsi ini memiliki 18 pusat distribusi regional kota dan kabupaten; Ada sekitar 205 perusahaan ritel, pada prinsipnya 1 di setiap kotapraja, dengan modal terdaftar tidak kurang dari 1 juta yuan, dan kota dan kabupaten dapat membuat penyesuaian yang tepat sesuai dengan situasi aktual pembangunan pertanian, tata letak pertanian milik negara dan kondisi lalu lintas. Pada tahun 2012, Hainan menerbitkan gelombang pertama lisensi eceran pestisida, yang menandai kemajuan signifikan dalam reformasi sistem manajemen pestisida di Hainan, dan berarti bahwa produsen hanya dapat menjual produk pestisida di Hainan melalui kerja sama dengan pedagang grosir yang diundang untuk mengikuti tender oleh pemerintah.
“Beberapa Ketentuan” mengoptimalkan mekanisme pengelolaan pestisida, membatalkan sistem waralaba grosir pestisida, tidak lagi membedakan antara operasi grosir dan eceran pestisida, mengurangi harga penggunaan pestisida, dan dengan demikian tidak lagi menentukan cara perusahaan grosir pestisida dan operator eceran pestisida dengan penawaran, sehingga dapat mengurangi biaya pengelolaan pestisida. Penerapan sistem manajemen lisensi bisnis pestisida nasional, operator pestisida yang memenuhi syarat dapat langsung mengajukan permohonan kepada pemerintah daerah kota, kabupaten, daerah otonom yang bertanggung jawab atas pertanian dan otoritas pedesaan untuk lisensi bisnis pestisida.
Staf kantor terkait di Departemen Pertanian dan Urusan Pedesaan Provinsi Hainan mengatakan: Artinya, kebijakan pestisida di Hainan akan sejalan dengan standar nasional, tidak ada lagi perbedaan antara grosir dan eceran, dan tidak perlu lagi memberi label; Penghapusan sistem waralaba grosir pestisida berarti produk pestisida lebih leluasa masuk ke pulau itu, asalkan produknya patuh dan prosesnya patuh, tidak perlu lagi pencatatan dan persetujuan di pulau itu.
Pada tanggal 25 Maret, Pemerintah Rakyat Provinsi Hainan memutuskan untuk menghapuskan “Langkah-langkah Manajemen Perizinan Bisnis Grosir dan Eceran Pestisida Zona Ekonomi Khusus Hainan” (Qiongfu [2017] No. 25), yang berarti bahwa di masa depan, perusahaan-perusahaan daratan dapat secara formal bekerja sama dengan perusahaan-perusahaan di pulau tersebut sesuai dengan peraturan, dan produsen serta operator pestisida akan memiliki lebih banyak pilihan.
Menurut sumber industri, setelah pembatalan resmi sistem waralaba grosir pestisida, akan ada lebih banyak perusahaan yang memasuki Hainan, harga produk terkait akan turun, dan lebih banyak pilihan akan baik bagi petani buah dan sayur Hainan.
Biopestisida menjanjikan
Pasal 4 Ketentuan tersebut menyatakan bahwa pemerintah daerah di tingkat kabupaten atau di atasnya, sesuai dengan ketentuan yang relevan, harus memberikan insentif dan subsidi kepada mereka yang menggunakan pestisida yang aman dan efisien, atau mengadopsi teknologi biologis, fisik, dan teknologi lainnya untuk mencegah dan mengendalikan penyakit dan hama. Mendorong produsen dan operator pestisida, lembaga penelitian ilmiah pertanian, perguruan tinggi dan universitas profesional, organisasi layanan pengendalian penyakit dan hama khusus, asosiasi profesional dan teknis pertanian, dan organisasi sosial lainnya untuk memberikan pelatihan, bimbingan, dan layanan teknis bagi pengguna pestisida.
Ini berarti biopestisida menjanjikan di pasar Hainan.
Saat ini, biopestisida terutama digunakan pada tanaman komersial berupa buah-buahan dan sayur-sayuran, dan Hainan adalah provinsi besar dengan sumber daya tanaman buah-buahan dan sayur-sayuran yang melimpah di Tiongkok.
Menurut Buletin Statistik Pembangunan Ekonomi dan Sosial Nasional Provinsi Hainan tahun 2023, pada tahun 2022, luas panen sayur-sayuran (termasuk melon sayur) di Provinsi Hainan akan mencapai 4,017 juta mu, dan hasilnya akan mencapai 6,0543 juta ton; luas panen buah-buahan mencapai 3,2630 juta mu, dan hasilnya akan mencapai 5,6347 juta ton.
Dalam beberapa tahun terakhir, bahaya hama yang resistan, seperti thrips, kutu daun, serangga sisik, dan lalat putih, telah meningkat dari tahun ke tahun, dan situasi pengendaliannya serius. Di bawah latar belakang pengurangan aplikasi pestisida dan peningkatan efisiensi dan pengembangan pertanian hijau, Hainan telah menerapkan gagasan "pencegahan dan pengendalian hijau". Melalui kombinasi biopestisida dan pestisida kimia berefisiensi tinggi dan rendah toksisitas, Hainan telah mengintegrasikan metode pencegahan dan pengendalian penyakit fisik dan teknologi pengendalian hama, teknologi kekebalan yang diinduksi tanaman, teknologi pengendalian biopestisida, dan teknologi pengendalian pestisida berefisiensi tinggi dan rendah toksisitas. Ini dapat secara efektif memperpanjang waktu pencegahan dan pengendalian dan mengurangi frekuensi aplikasi, sehingga mencapai tujuan mengurangi jumlah pestisida kimia dan meningkatkan kualitas tanaman.
Misalnya, dalam pengendalian hama thrips yang resistan terhadap kacang tunggak, Departemen Pestisida Hainan menganjurkan agar petani menggunakan Metaria anisopliae cair sebanyak 1000 kali lipat ditambah garam Metaria 5,7% sebanyak 2000 kali lipat dari cairan, sebagai tambahan insektisida dan meningkatkan ovisida, pengendalian hama dewasa dan telur secara bersamaan, agar dapat memperpanjang efek pengendalian dan menghemat frekuensi aplikasi.
Dapat diprediksi bahwa biopestisida memiliki prospek promosi dan aplikasi yang luas di pasar buah dan sayur Hainan.
Produksi dan penggunaan pestisida terlarang akan diawasi lebih ketat
Karena masalah regional, pembatasan pestisida di Hainan selalu lebih ketat daripada di daratan utama. Pada tanggal 4 Maret 2021, Departemen Pertanian dan Urusan Pedesaan Provinsi Hainan mengeluarkan “Daftar Larangan Produksi, Pengangkutan, Penyimpanan, Penjualan, dan Penggunaan Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan” (versi revisi tahun 2021). Pengumuman tersebut mencantumkan 73 pestisida terlarang, tujuh lebih banyak dari daftar pestisida terlarang yang diformulasikan oleh Kementerian Pertanian dan Urusan Pedesaan. Di antaranya, penjualan dan penggunaan fenvalerat, butiril hidrazin (bijo), klorpirifos, triazofos, flufenamida sepenuhnya dilarang.
Pasal 3 Ketentuan tersebut menetapkan bahwa produksi, pengangkutan, penyimpanan, pengoperasian, dan penggunaan pestisida yang mengandung bahan yang sangat beracun dan sangat beracun dilarang di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan. Apabila benar-benar diperlukan untuk memproduksi atau menggunakan pestisida yang mengandung bahan yang sangat beracun atau sangat beracun karena kebutuhan khusus, persetujuan harus diperoleh dari departemen pertanian dan urusan pedesaan yang berwenang dari pemerintah rakyat provinsi; apabila persetujuan harus diperoleh dari departemen pertanian dan urusan pedesaan yang berwenang dari Dewan Negara menurut hukum, ketentuan-ketentuannya harus diikuti. Departemen pertanian dan urusan pedesaan yang berwenang dari pemerintah rakyat provinsi harus menerbitkan kepada publik dan mencetak serta mendistribusikan katalog varietas pestisida dan ruang lingkup penerapannya yang produksi, pengoperasian, dan penggunaan pestisidanya dipromosikan, dibatasi, dan dilarang oleh Negara dan kawasan ekonomi khusus, dan menempelkannya di lokasi pengoperasian pestisida dan kantor-kantor Komite rakyat desa (penduduk). Dengan kata lain, dalam bagian daftar penggunaan yang dilarang ini, hal tersebut masih tunduk pada Kawasan Khusus Hainan.
Tidak ada kebebasan yang mutlak, sistem pestisida belanja online lebih baik
Penghapusan sistem waralaba grosir pestisida berarti penjualan dan pengelolaan pestisida di pulau itu bebas, tetapi kebebasan tersebut bukanlah kebebasan yang mutlak.
Pasal 8 “Beberapa Ketentuan” selanjutnya menyempurnakan sistem manajemen obat untuk beradaptasi dengan situasi baru, format baru, dan persyaratan baru di bidang peredaran pestisida. Pertama, penerapan buku besar elektronik, produsen dan operator pestisida harus membuat buku besar elektronik melalui platform manajemen informasi pestisida, pencatatan informasi pembelian dan penjualan pestisida yang lengkap dan benar, untuk memastikan bahwa sumber dan tujuan pestisida dapat dilacak. Yang kedua adalah membangun dan meningkatkan sistem pembelian dan penjualan pestisida daring, dan memperjelas bahwa penjualan pestisida daring harus mematuhi ketentuan manajemen pestisida yang relevan. Yang ketiga adalah mengklarifikasi departemen peninjauan iklan pestisida, yang menetapkan bahwa iklan pestisida harus ditinjau oleh otoritas pertanian dan pedesaan kota, kabupaten, dan daerah otonom sebelum dirilis, dan tidak boleh dirilis tanpa peninjauan.
Perdagangan elektronik pestisida membuka pola baru
Sebelum dikeluarkannya “Ketentuan Tertentu”, semua produk pestisida yang masuk ke Hainan tidak dapat menjadi bisnis grosir, dan e-commerce pestisida tidak dapat disebutkan.
Namun, Pasal 10 dari “Beberapa Ketentuan” tersebut menegaskan bahwa mereka yang terlibat dalam kegiatan usaha pestisida melalui internet dan jaringan informasi lainnya harus memperoleh izin usaha pestisida sesuai dengan undang-undang, dan terus mempublikasikan izin usaha, izin usaha pestisida, dan informasi nyata lainnya yang terkait dengan kegiatan usaha pada posisi yang menonjol di beranda situs web mereka atau halaman utama kegiatan usaha mereka. Informasi tersebut harus diperbarui tepat waktu.
Ini juga berarti bahwa e-commerce pestisida, yang sebelumnya dilarang keras, telah membuka situasi dan dapat memasuki pasar Hainan setelah 1 Oktober 2023. Namun, perlu dicatat juga bahwa “Beberapa Ketentuan” mengharuskan unit dan individu yang membeli pestisida melalui Internet untuk memberikan informasi pembelian yang benar dan efektif. Namun itu tidak masalah, karena saat ini, kedua belah pihak dalam transaksi platform e-commerce terkait adalah pendaftaran atau registrasi nama asli.
Pemasok pertanian harus melakukan pekerjaan yang baik dalam transformasi teknologi
Setelah penerapan “Ketentuan Tertentu” pada tanggal 1 Oktober 2023, berarti pasar pestisida di Hainan telah menerapkan sistem manajemen yang terhubung dengan lisensi bisnis pestisida nasional, yaitu pasar terpadu. Ditambah dengan pencabutan resmi “Langkah-Langkah Manajemen Lisensi Bisnis Grosir dan Eceran Pestisida Zona Ekonomi Khusus Hainan”, berarti di bawah pasar besar yang terpadu, harga pestisida di Hainan akan lebih ditentukan oleh pasar.
Niscaya, selanjutnya, dengan kemajuan perubahan, perombakan pasar pestisida di Hainan akan terus berakselerasi dan jatuh ke dalam volume internal: saluran volume, harga volume, layanan volume.
Orang dalam industri mengatakan bahwa setelah pola monopoli "8 orang" dipatahkan, jumlah grosir pestisida dan toko eceran di Hainan akan meningkat secara bertahap, sumber pembelian akan semakin beragam, dan biaya pembelian akan menurun sesuai dengan itu; Jumlah produk dan spesifikasi produk juga akan meningkat secara signifikan, dan ruang pilihan bagi grosir, pengecer, dan petani kecil dan menengah untuk membeli produk pestisida akan meningkat, dan biaya obat-obatan untuk petani akan menurun sesuai dengan itu. Persaingan agen semakin ketat, menghadapi eliminasi atau perombakan; Saluran penjualan pertanian akan lebih pendek, produsen dapat langsung menjangkau terminal/petani di luar dealer; Tentu saja, persaingan pasar akan semakin memanas, perang harga akan semakin intens. Khususnya bagi distributor dan pengecer di Hainan, daya saing inti harus bergeser dari sumber daya produk ke arah layanan teknis, dari menjual produk di toko menjadi menjual teknologi dan layanan di lapangan, dan merupakan tren yang tak terelakkan untuk berubah menjadi penyedia layanan teknis.
Waktu posting: 22-Apr-2024