Hainan, sebagai provinsi pertama di Tiongkok yang membuka pasar bahan pertanian, provinsi pertama yang menerapkan sistem waralaba grosir pestisida, provinsi pertama yang menerapkan pelabelan dan pengkodean produk pestisida, tren baru perubahan kebijakan pengelolaan pestisida, selalu menjadi perhatian industri bahan pertanian nasional, terutama tata letak luas operator bisnis pasar pestisida Hainan.
Pada tanggal 25 Maret 2024, dalam rangka melaksanakan ketentuan terkait Peraturan Persaingan Sehat Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan Ketentuan Pengelolaan Pestisida di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Oktober 2023, Pemerintah Rakyat Provinsi Hainan memutuskan untuk mencabut Langkah-Langkah Pengelolaan Operasi Grosir dan Eceran Pestisida di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan.
Ini juga berarti bahwa pengelolaan pestisida di Hainan akan melangkah maju secara substansial, pasar akan semakin longgar, dan monopoli 8 orang (sebelum 1 Oktober 2023, terdapat 8 perusahaan grosir pestisida, 1.638 perusahaan ritel pestisida, dan 298 perusahaan pestisida terbatas di Provinsi Hainan) akan resmi berakhir. Berkembang menjadi pola dominasi baru, menjadi volume baru: saluran volume, harga volume, layanan volume.
“Aturan baru” tahun 2023 telah diterapkan
Bahasa Indonesia: Sebelum pencabutan Langkah-Langkah Pengelolaan Operasi Grosir dan Eceran Pestisida di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan, Ketentuan Pengelolaan Pestisida di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan (selanjutnya disebut “Ketentuan”) telah dilaksanakan pada tanggal 1 Oktober 2023.
“Tidak lagi membedakan antara operasi grosir dan eceran pestisida, mengurangi harga penggunaan pestisida, dan dengan demikian tidak lagi menentukan perusahaan grosir dan operator eceran pestisida melalui lelang, mengurangi biaya pengelolaan pestisida, dan menerapkan sistem manajemen yang konsisten dengan lisensi pengelolaan pestisida nasional…”
Hal ini membawa kabar baik bagi seluruh komunitas pertanian, sehingga dokumen tersebut telah diakui dan dipuji oleh sebagian besar operator pestisida. Hal ini berarti kapasitas pasar pestisida Hainan yang lebih dari 2 miliar yuan akan dilonggarkan, yang akan mengantarkan babak baru perubahan dan peluang besar.
“Beberapa ketentuan” dari versi 60 tahun 2017 yang disederhanakan menjadi 26, berbentuk undang-undang “sayatan kecil, minuman keras cepat saji”, mematuhi berorientasi pada masalah, untuk produksi, transportasi, penyimpanan, pengelolaan dan penggunaan pestisida dalam proses masalah yang menonjol, amandemen yang ditargetkan.
Di antara semuanya, salah satu yang paling menonjol adalah pembatalan sistem waralaba grosir pestisida.
Jadi, apa saja isi utama dan poin-poin penting dari "peraturan baru" yang telah diterapkan selama hampir setengah tahun ini? Kami akan memilah dan meninjaunya kembali agar produsen dan operator pestisida lokal di pasar pestisida Hainan memiliki pemahaman dan pemahaman yang lebih jelas tentang peraturan baru ini, memandu dan menyesuaikan tata letak serta strategi bisnis mereka dengan lebih baik, serta memanfaatkan peluang baru di tengah perubahan zaman.
Sistem waralaba grosir pestisida resmi dihapuskan
Standar “Beberapa Ketentuan” ini menstandarkan aturan persaingan yang adil di pelabuhan perdagangan bebas, mengubah sistem manajemen pestisida asli, mengendalikan perilaku bisnis ilegal dari sumbernya, dan memastikan partisipasi yang adil dari para pelaku pasar pestisida dalam persaingan.
Pertama, penghapusan sistem waralaba grosir pestisida, penghapusan pemisahan antara operasi grosir dan eceran pestisida, dan penurunan harga penggunaan pestisida. Dengan demikian, penentuan harga jual pestisida oleh perusahaan grosir dan operator eceran pestisida tidak lagi dilakukan melalui lelang, sehingga dapat mengurangi biaya operasional pestisida.
Yang kedua, melaksanakan sistem manajemen yang terhubung dengan izin usaha pestisida nasional. Bagi operator pestisida yang memenuhi syarat dapat mengajukan permohonan izin usaha pestisida secara langsung kepada Dinas Pertanian dan Dinas Perdesaan yang berwenang di Pemerintah Daerah Kota, Kabupaten, dan Kabupaten Otonom di mana kegiatan operasionalnya berada.
Bahkan, Provinsi Hainan, sejak tahun 1997, merupakan provinsi pertama di negara tersebut yang menerapkan sistem perizinan pestisida dan membuka pasar pestisida. Pada tahun 2005, “Beberapa Peraturan tentang Pengelolaan Pestisida di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan” diterbitkan, yang kemudian menetapkan reformasi ini dalam bentuk peraturan.
Pada Juli 2010, Kongres Rakyat Provinsi Hainan mengesahkan "Beberapa Peraturan tentang Pengelolaan Pestisida di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan" yang telah direvisi, yang menetapkan sistem waralaba grosir pestisida di Provinsi Hainan. Pada April 2011, Pemerintah Provinsi Hainan menerbitkan "Langkah-Langkah untuk Administrasi Perizinan Usaha Grosir dan Eceran Pestisida di Provinsi Hainan", yang menetapkan bahwa pada tahun 2013, hanya akan ada 2-3 perusahaan grosir pestisida di Provinsi Hainan, masing-masing dengan modal terdaftar lebih dari 100 juta yuan; Provinsi ini memiliki 18 pusat distribusi regional kota dan kabupaten; Terdapat sekitar 205 perusahaan ritel, pada prinsipnya 1 di setiap kotapraja, dengan modal terdaftar tidak kurang dari 1 juta yuan, dan kota dan kabupaten dapat melakukan penyesuaian yang tepat sesuai dengan situasi aktual pembangunan pertanian, tata letak pertanian milik negara, dan kondisi lalu lintas. Pada tahun 2012, Hainan mengeluarkan gelombang pertama lisensi eceran pestisida, yang menandai kemajuan signifikan dalam reformasi sistem manajemen pestisida di Hainan, dan berarti bahwa produsen hanya dapat menjual produk pestisida di Hainan melalui kerja sama dengan pedagang grosir yang diundang untuk mengikuti tender oleh pemerintah.
"Beberapa Ketentuan" mengoptimalkan mekanisme pengelolaan pestisida, membatalkan sistem waralaba grosir pestisida, tidak lagi membedakan antara usaha grosir dan eceran pestisida, menurunkan harga penggunaan pestisida, dan dengan demikian tidak lagi menentukan cara perusahaan grosir pestisida dan operator eceran pestisida melalui lelang, sehingga dapat mengurangi biaya pengelolaan pestisida. Dengan penerapan sistem manajemen izin usaha pestisida nasional, operator pestisida yang memenuhi syarat dapat langsung mengajukan permohonan izin usaha pestisida kepada pemerintah kota, kabupaten, kabupaten otonom yang bertanggung jawab di bidang pertanian, dan otoritas pedesaan.
Staf kantor terkait Departemen Pertanian dan Urusan Pedesaan Provinsi Hainan mengatakan: Ini berarti bahwa kebijakan pestisida di Hainan akan sejalan dengan standar nasional, tidak ada lagi perbedaan antara grosir dan eceran, dan tidak perlu memberi label; Penghapusan sistem waralaba grosir pestisida berarti bahwa produk pestisida lebih bebas masuk ke pulau itu, selama produknya patuh dan prosesnya patuh, tidak perlu lagi mencatat dan menyetujui pulau itu.
Pada tanggal 25 Maret, Pemerintah Rakyat Provinsi Hainan memutuskan untuk menghapuskan “Langkah-langkah Manajemen Perizinan Bisnis Grosir dan Eceran Pestisida Zona Ekonomi Khusus Hainan” (Qiongfu [2017] No. 25), yang berarti bahwa di masa depan, perusahaan-perusahaan daratan dapat secara formal bekerja sama dengan perusahaan-perusahaan di pulau itu sesuai dengan peraturan, dan produsen serta operator pestisida akan memiliki lebih banyak pilihan.
Menurut sumber industri, setelah pembatalan resmi sistem waralaba grosir pestisida, akan ada lebih banyak perusahaan yang memasuki Hainan, harga produk terkait akan turun, dan lebih banyak pilihan akan baik bagi petani buah dan sayur Hainan.
Biopestisida menjanjikan
Pasal 4 Ketentuan tersebut menyatakan bahwa pemerintah daerah di tingkat kabupaten atau di atasnya, sesuai dengan ketentuan yang relevan, wajib memberikan insentif dan subsidi kepada mereka yang menggunakan pestisida yang aman dan efisien, atau mengadopsi teknologi biologis, fisik, dan teknologi lainnya untuk mencegah dan mengendalikan penyakit dan hama. Mendorong produsen dan operator pestisida, lembaga penelitian ilmiah pertanian, perguruan tinggi dan universitas profesional, organisasi layanan pengendalian penyakit dan hama khusus, asosiasi profesional dan teknis pertanian, serta organisasi sosial lainnya untuk menyediakan pelatihan, panduan, dan layanan teknis bagi pengguna pestisida.
Ini berarti biopestisida menjanjikan di pasar Hainan.
Saat ini, biopestisida terutama digunakan pada tanaman komersial yang diwakili oleh buah-buahan dan sayur-sayuran, dan Hainan adalah provinsi besar dengan sumber daya tanaman buah-buahan dan sayur-sayuran yang melimpah di Tiongkok.
Menurut Buletin Statistik Pembangunan Ekonomi dan Sosial Nasional Provinsi Hainan tahun 2023, pada tahun 2022, luas panen sayuran (termasuk melon sayur) di Provinsi Hainan akan mencapai 4,017 juta mu, dan hasilnya akan mencapai 6,0543 juta ton; Luas panen buah-buahan adalah 3,2630 juta mu, dan hasilnya mencapai 5,6347 juta ton.
Dalam beberapa tahun terakhir, kerusakan akibat hama yang resisten, seperti thrips, kutu daun, serangga sisik, dan kutu kebul, terus meningkat dari tahun ke tahun, dan pengendaliannya pun semakin serius. Dengan latar belakang pengurangan penggunaan pestisida dan peningkatan efisiensi serta pengembangan pertanian hijau, Hainan telah menerapkan gagasan "pencegahan dan pengendalian hijau". Melalui kombinasi biopestisida dan pestisida kimia berefisiensi tinggi dan rendah toksisitas, Hainan telah mengintegrasikan metode pencegahan dan pengendalian yang terdiri dari teknologi pengendalian hama dan penyakit fisik, teknologi kekebalan tanaman, teknologi pengendalian biopestisida, dan teknologi pengendalian pestisida berefisiensi tinggi dan rendah toksisitas. Hal ini secara efektif dapat memperpanjang waktu pencegahan dan pengendalian serta mengurangi frekuensi penggunaan, sehingga mencapai tujuan pengurangan jumlah pestisida kimia dan peningkatan kualitas tanaman.
Sebagai contoh, dalam pengendalian hama thrips yang resistan terhadap kacang tunggak, departemen pestisida Hainan menganjurkan agar petani menggunakan Metaria anisopliae cair sebanyak 1000 kali lipat ditambah garam Metaria 5,7% sebanyak 2000 kali lipat dari jumlah cairan, sebagai tambahan insektisida dan meningkatkan ovisida, pengendalian hama dewasa dan telur secara bersamaan, agar dapat memperpanjang efek pengendalian dan menghemat frekuensi aplikasi.
Dapat diprediksi bahwa biopestisida memiliki prospek promosi dan aplikasi yang luas di pasar buah dan sayur Hainan.
Produksi dan penggunaan pestisida terlarang akan diawasi lebih ketat
Karena permasalahan regional, pembatasan penggunaan pestisida di Hainan selalu lebih ketat dibandingkan di daratan. Pada tanggal 4 Maret 2021, Dinas Pertanian dan Urusan Pedesaan Provinsi Hainan menerbitkan "Daftar Larangan Produksi, Pengangkutan, Penyimpanan, Penjualan, dan Penggunaan Pestisida di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan" (versi revisi tahun 2021). Pengumuman tersebut mencantumkan 73 jenis pestisida terlarang, tujuh jenis lebih banyak dari daftar pestisida terlarang yang diformulasikan oleh Kementerian Pertanian dan Urusan Pedesaan. Di antaranya, penjualan dan penggunaan fenvalerat, butiril hidrazin (bijo), klorpirifos, triazofos, dan flufenamida sepenuhnya dilarang.
Pasal 3 Ketentuan tersebut menetapkan bahwa produksi, pengangkutan, penyimpanan, pengoperasian, dan penggunaan pestisida yang mengandung bahan sangat beracun dan sangat beracun dilarang di Kawasan Ekonomi Khusus Hainan. Apabila produksi atau penggunaan pestisida yang mengandung bahan sangat beracun atau sangat beracun benar-benar diperlukan karena kebutuhan khusus, persetujuan harus diperoleh dari Dinas Pertanian dan Urusan Pedesaan Pemerintah Provinsi yang berwenang; apabila persetujuan diperoleh dari Dinas Pertanian dan Urusan Pedesaan Dewan Negara yang berwenang sesuai dengan hukum, ketentuan-ketentuannya harus diikuti. Dinas Pertanian dan Urusan Pedesaan Pemerintah Provinsi yang berwenang wajib mempublikasikan kepada publik, mencetak, dan mendistribusikan katalog varietas pestisida dan ruang lingkup penerapannya yang produksi, pengoperasian, dan penggunaannya dipromosikan, dibatasi, dan dilarang oleh Negara dan Kawasan Ekonomi Khusus, serta menempelkannya di lokasi operasi pestisida dan kantor Komite Desa (Kelurahan). Dengan kata lain, dalam bagian daftar larangan penggunaan ini, masih berlaku di Kawasan Khusus Hainan.
Tidak ada kebebasan yang mutlak, sistem pestisida belanja online lebih baik
Penghapusan sistem waralaba grosir pestisida berarti penjualan dan pengelolaan pestisida di pulau itu bebas, tetapi kebebasan tersebut bukanlah kebebasan yang mutlak.
Pasal 8 "Beberapa Ketentuan" semakin menyempurnakan sistem manajemen obat agar dapat beradaptasi dengan situasi, format, dan persyaratan baru di bidang peredaran pestisida. Pertama, penerapan sistem informasi elektronik (e-book), produsen dan operator pestisida harus membangun sistem informasi elektronik melalui platform manajemen informasi pestisida, yang mencatat informasi pembelian dan penjualan pestisida secara lengkap dan akurat, untuk memastikan sumber dan tujuan pestisida dapat dilacak. Kedua, membangun dan meningkatkan sistem pembelian dan penjualan pestisida daring, serta menegaskan bahwa penjualan pestisida daring harus mematuhi ketentuan terkait manajemen pestisida. Ketiga, memperjelas badan peninjau iklan pestisida, yang menetapkan bahwa iklan pestisida harus ditinjau oleh otoritas pertanian dan pedesaan kota, kabupaten, dan kabupaten otonom sebelum diedarkan, dan tidak boleh diedarkan tanpa peninjauan.
E-commerce pestisida membuka pola baru
Sebelum dikeluarkannya “Ketentuan Tertentu”, semua produk pestisida yang masuk ke Hainan tidak dapat diperdagangkan secara grosir, dan e-commerce pestisida tidak dapat disebutkan.
Namun, Pasal 10 "Beberapa Ketentuan" menegaskan bahwa pelaku usaha pestisida melalui internet dan jaringan informasi lainnya wajib memiliki izin usaha pestisida sesuai dengan peraturan perundang-undangan, dan senantiasa mencantumkan izin usaha, izin usaha pestisida, dan informasi nyata lainnya terkait operasional usaha pada halaman utama situs web atau halaman utama kegiatan usahanya. Informasi ini wajib diperbarui secara berkala.
Ini juga berarti bahwa e-commerce pestisida, yang sebelumnya dilarang keras, telah membuka situasi dan dapat memasuki pasar Hainan setelah 1 Oktober 2023. Namun, perlu dicatat juga bahwa "Beberapa Ketentuan" mewajibkan unit dan individu yang membeli pestisida melalui internet untuk memberikan informasi pembelian yang benar dan akurat. Namun, hal ini tidak menjadi masalah, karena saat ini, kedua belah pihak dalam transaksi platform e-commerce terkait melakukan registrasi atau pendaftaran nama asli.
Pemasok pertanian harus melakukan pekerjaan yang baik dalam transformasi teknologi
Setelah penerapan "Ketentuan Tertentu" pada 1 Oktober 2023, pasar pestisida di Hainan telah menerapkan sistem manajemen yang terhubung dengan izin usaha pestisida nasional, yaitu pasar terpadu. Ditambah dengan pencabutan resmi "Langkah-Langkah Manajemen Perizinan Usaha Grosir dan Eceran Pestisida Zona Ekonomi Khusus Hainan", berarti di bawah pasar besar terpadu ini, harga pestisida di Hainan akan lebih ditentukan oleh pasar.
Tidak diragukan lagi, selanjutnya, dengan kemajuan perubahan, perombakan pasar pestisida di Hainan akan terus dipercepat dan jatuh ke dalam volume internal: saluran volume, harga volume, layanan volume.
Orang dalam industri mengatakan bahwa setelah pola monopoli "8 orang" dipatahkan, jumlah grosir pestisida dan toko eceran di Hainan akan meningkat secara bertahap, sumber pembelian akan semakin beragam, dan biaya pembelian akan menurun sesuai dengan itu; Jumlah produk dan spesifikasi produk juga akan meningkat secara signifikan, dan ruang pilihan bagi grosir, pengecer, dan petani kecil dan menengah untuk membeli produk pestisida akan meningkat, dan biaya obat-obatan untuk petani akan menurun sesuai dengan itu. Persaingan agen semakin ketat, menghadapi eliminasi atau perombakan; Saluran penjualan pertanian akan lebih pendek, produsen dapat langsung menjangkau terminal/petani di luar dealer; Tentu saja, persaingan pasar akan semakin memanas, perang harga akan semakin intens. Khususnya bagi distributor dan pengecer di Hainan, daya saing inti harus bergeser dari sumber daya produk ke arah layanan teknis, dari menjual produk di toko menjadi menjual teknologi dan layanan di lapangan, dan merupakan tren yang tak terelakkan untuk bertransformasi menjadi penyedia layanan teknis.
Waktu posting: 22-Apr-2024