Hainan, sebagai provinsi pertama di Tiongkok yang membuka pasar bahan pertanian, provinsi pertama yang menerapkan sistem waralaba grosir pestisida, provinsi pertama yang menerapkan pelabelan dan pengkodean produk pestisida, serta tren baru perubahan kebijakan pengelolaan pestisida, selalu menjadi perhatian industri bahan pertanian nasional, terutama tata letak luas para pelaku bisnis pasar pestisida di Hainan.
Pada tanggal 25 Maret 2024, untuk melaksanakan ketentuan-ketentuan terkait dalam Peraturan tentang Persaingan Adil Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan Ketentuan tentang Pengelolaan Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Oktober 2023, Pemerintah Provinsi Hainan memutuskan untuk mencabut Peraturan tentang Pengelolaan Operasi Grosir dan Eceran Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan.
Ini juga berarti bahwa pengelolaan pestisida di Hainan akan mengalami kemajuan yang signifikan, pasar akan semakin longgar, dan situasi monopoli 8 pihak (sebelum 1 Oktober 2023, terdapat 8 perusahaan grosir pestisida, 1.638 perusahaan ritel pestisida, dan 298 perusahaan pestisida terbatas di Provinsi Hainan) akan secara resmi dipatahkan. Berevolusi menjadi pola dominasi baru, menjadi volume baru: saluran volume, harga volume, layanan volume.
“Peraturan baru” tahun 2023 telah diterapkan.
Sebelum pencabutan Peraturan tentang Pengelolaan Operasi Grosir dan Eceran Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan, Ketentuan tentang Pengelolaan Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan (selanjutnya disebut sebagai “Ketentuan”) telah diberlakukan pada tanggal 1 Oktober 2023.
“Tidak lagi membedakan antara operasi grosir dan ritel pestisida, menurunkan harga penggunaan pestisida, dan dengan demikian tidak lagi menentukan perusahaan grosir dan operator ritel pestisida melalui lelang, mengurangi biaya pengelolaan pestisida, dan menerapkan sistem manajemen yang sesuai dengan lisensi pengelolaan pestisida nasional…”
Hal ini sebagian besar membawa kabar baik bagi seluruh komunitas pertanian, sehingga dokumen tersebut telah diakui dan dipuji oleh sebagian besar pelaku usaha pestisida. Karena ini berarti kapasitas pasar lebih dari 2 miliar yuan di pasar pestisida Hainan akan dilonggarkan, yang akan mengantarkan babak baru perubahan dan peluang besar.
“Beberapa ketentuan” dari versi 2017 yang berjumlah 60, disederhanakan menjadi 26, mengambil bentuk peraturan perundang-undangan “sayatan kecil, semangat cepat dan singkat”, berpegang pada pendekatan berorientasi masalah, dan menargetkan masalah-masalah penting dalam proses produksi, transportasi, penyimpanan, pengelolaan, dan penggunaan pestisida.
Di antara semua itu, salah satu poin penting terbesar adalah pembatalan sistem waralaba grosir pestisida.
Jadi, apa saja isi utama dan poin-poin penting dari “peraturan baru” yang telah diterapkan selama hampir setengah tahun, akan kita uraikan dan tinjau kembali, agar para produsen dan operator pestisida lokal di pasar pestisida Hainan memiliki pemahaman dan kognisi yang lebih jelas tentang peraturan baru tersebut, dapat lebih baik memandu dan menyesuaikan tata letak dan strategi bisnis mereka sendiri, serta memanfaatkan beberapa peluang baru di tengah perubahan zaman.
Sistem waralaba grosir pestisida secara resmi dihapuskan.
“Beberapa Ketentuan” menstandarkan aturan persaingan yang adil di pelabuhan perdagangan bebas, mengubah sistem pengelolaan pestisida yang lama, mengendalikan perilaku bisnis ilegal dari akarnya, dan memastikan partisipasi yang adil dari pelaku pasar pestisida dalam persaingan.
Pertama, sistem waralaba grosir pestisida harus dibatalkan, operasi grosir dan ritel pestisida tidak lagi dibedakan, dan harga penggunaan pestisida harus diturunkan. Dengan demikian, perusahaan grosir pestisida dan operator ritel pestisida tidak lagi ditentukan melalui lelang, sehingga dapat mengurangi biaya operasional pestisida.
Yang kedua adalah menerapkan sistem manajemen yang terkait dengan izin usaha pestisida nasional, dan operator pestisida yang memenuhi syarat dapat langsung mengajukan permohonan izin usaha pestisida kepada dinas pertanian dan pedesaan yang berwenang di pemerintahan kota, kabupaten, dan daerah otonom tempat mereka beroperasi.
Faktanya, sejak tahun 1997, Provinsi Hainan adalah yang pertama di negara ini yang menerapkan sistem perizinan pestisida dan membuka pasar pestisida, dan pada tahun 2005, “Beberapa Peraturan tentang Pengelolaan Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan” diterbitkan, yang menetapkan reformasi ini dalam bentuk peraturan.
Pada Juli 2010, Kongres Rakyat Provinsi Hainan mengeluarkan “Peraturan tentang Pengelolaan Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan” yang telah direvisi, yang menetapkan sistem waralaba grosir pestisida di Provinsi Hainan. Pada April 2011, pemerintah Provinsi Hainan mengeluarkan “Peraturan tentang Pengelolaan Perizinan Usaha Grosir dan Eceran Pestisida di Provinsi Hainan”, yang menetapkan bahwa pada tahun 2013, hanya akan ada 2-3 perusahaan grosir pestisida di Provinsi Hainan, masing-masing dengan modal terdaftar lebih dari 100 juta yuan; Provinsi ini memiliki 18 pusat distribusi regional kota dan kabupaten; Terdapat sekitar 205 perusahaan ritel, pada prinsipnya 1 di setiap kecamatan, dengan modal terdaftar tidak kurang dari 1 juta yuan, dan kota serta kabupaten dapat melakukan penyesuaian yang sesuai dengan situasi aktual pembangunan pertanian, tata letak pertanian milik negara, dan kondisi lalu lintas. Pada tahun 2012, Hainan mengeluarkan gelombang pertama lisensi ritel pestisida, yang menandai kemajuan signifikan dalam reformasi sistem pengelolaan pestisida di Hainan, dan berarti bahwa produsen hanya dapat menjual produk pestisida di Hainan melalui kerja sama dengan pedagang grosir yang diundang untuk mengikuti tender oleh pemerintah.
“Beberapa Ketentuan” mengoptimalkan mekanisme pengelolaan pestisida, membatalkan sistem waralaba grosir pestisida, tidak lagi membedakan antara operasi grosir dan ritel pestisida, mengurangi harga penggunaan pestisida, dan correspondingly tidak lagi menentukan cara perusahaan grosir pestisida dan operator ritel pestisida melalui lelang, sehingga mengurangi biaya pengelolaan pestisida. Implementasi sistem pengelolaan izin usaha pestisida nasional, operator pestisida yang memenuhi syarat dapat langsung mengajukan permohonan izin usaha pestisida kepada pemerintah kota, kabupaten, dan daerah otonom yang bertanggung jawab atas pertanian dan pedesaan.
Staf dari kantor terkait Departemen Pertanian dan Urusan Pedesaan Provinsi Hainan mengatakan: Ini berarti bahwa kebijakan pestisida di Hainan akan sejalan dengan standar nasional, tidak ada lagi perbedaan antara grosir dan eceran, dan tidak perlu diberi label; Penghapusan sistem waralaba grosir pestisida berarti bahwa produk pestisida lebih bebas masuk ke pulau ini, selama produk dan prosesnya sesuai, tidak perlu dicatat dan disetujui oleh pulau tersebut.
Pada tanggal 25 Maret, Pemerintah Provinsi Hainan memutuskan untuk menghapus “Peraturan Pengelolaan Perizinan Usaha Grosir dan Eceran Pestisida di Zona Ekonomi Khusus Hainan” (Qiongfu [2017] No. 25), yang berarti bahwa di masa mendatang, perusahaan-perusahaan di daratan Tiongkok dapat secara resmi bekerja sama dengan perusahaan-perusahaan di pulau tersebut sesuai dengan peraturan yang berlaku, dan produsen serta operator pestisida akan memiliki pilihan yang lebih luas.
Menurut sumber industri, setelah pembatalan resmi sistem waralaba grosir pestisida, akan ada lebih banyak perusahaan yang memasuki Hainan, harga produk terkait akan turun, dan lebih banyak pilihan akan menguntungkan para petani buah dan sayur di Hainan.
Biopestisida menjanjikan
Pasal 4 dari Ketentuan tersebut menyatakan bahwa pemerintah daerah setingkat kabupaten atau lebih tinggi, sesuai dengan ketentuan yang berlaku, wajib memberikan insentif dan subsidi kepada mereka yang menggunakan pestisida yang aman dan efisien, atau mengadopsi teknologi biologis, fisik, dan lainnya untuk mencegah dan mengendalikan penyakit dan hama. Pemerintah juga harus mendorong produsen dan operator pestisida, lembaga penelitian ilmiah pertanian, perguruan tinggi dan universitas kejuruan, organisasi layanan pengendalian penyakit dan hama khusus, asosiasi profesional dan teknis pertanian, serta organisasi sosial lainnya untuk memberikan pelatihan teknis, bimbingan, dan layanan bagi pengguna pestisida.
Ini berarti bahwa biopestisida menjanjikan di pasar Hainan.
Saat ini, biopestisida terutama digunakan pada tanaman komersial yang diwakili oleh buah-buahan dan sayuran, dan Hainan adalah provinsi besar dengan sumber daya tanaman buah dan sayuran yang melimpah di Tiongkok.
Menurut Buletin Statistik Pembangunan Ekonomi dan Sosial Nasional Provinsi Hainan tahun 2023, pada tahun 2022, luas lahan panen sayuran (termasuk melon) di Provinsi Hainan adalah 4,017 juta mu, dan hasil panennya adalah 6,0543 juta ton; luas lahan panen buah adalah 3,2630 juta mu, dan hasil panennya adalah 5,6347 juta ton.
Dalam beberapa tahun terakhir, kerusakan akibat hama resisten, seperti thrips, kutu daun, kutu sisik, dan lalat putih, semakin meningkat dari tahun ke tahun, dan situasi pengendaliannya sangat serius. Dengan latar belakang pengurangan penggunaan pestisida dan peningkatan efisiensi serta pengembangan pertanian hijau, Hainan telah menerapkan gagasan "pencegahan dan pengendalian hijau". Melalui kombinasi biopestisida dan pestisida kimia berdaya guna tinggi dan beracun rendah, Hainan telah mengintegrasikan metode pencegahan dan pengendalian penyakit fisik dan teknologi pengendalian hama, teknologi imunitas tanaman, teknologi pengendalian biopestisida, dan teknologi pengendalian pestisida berdaya guna tinggi dan beracun rendah. Hal ini dapat secara efektif memperpanjang waktu pencegahan dan pengendalian serta mengurangi frekuensi aplikasi, sehingga mencapai tujuan mengurangi jumlah pestisida kimia dan meningkatkan kualitas tanaman.
Sebagai contoh, dalam pengendalian hama thrips resisten pada kacang panjang, departemen pestisida Hainan merekomendasikan agar petani menggunakan 1000 kali cairan Metaria anisopliae ditambah 2000 kali cairan garam Metaria 5,7%, di samping insektisida dan meningkatkan ovicida, pengendalian hama dewasa dan telur secara bersamaan, untuk memperpanjang efek pengendalian dan mengurangi frekuensi aplikasi.
Dapat diprediksi bahwa biopestisida memiliki prospek promosi dan aplikasi yang luas di pasar buah dan sayur Hainan.
Produksi dan penggunaan pestisida terlarang akan diawasi lebih ketat.
Karena masalah regional, pembatasan pestisida di Hainan selalu lebih ketat daripada di daratan Tiongkok. Pada tanggal 4 Maret 2021, Dinas Pertanian dan Urusan Pedesaan Provinsi Hainan mengeluarkan “Daftar Pestisida yang Dilarang Produksi, Transportasi, Penyimpanan, Penjualan, dan Penggunaannya di Zona Ekonomi Khusus Hainan” (versi revisi tahun 2021). Pengumuman tersebut mencantumkan 73 pestisida terlarang, tujuh lebih banyak daripada daftar pestisida terlarang yang disusun oleh Kementerian Pertanian dan Urusan Pedesaan. Di antaranya, penjualan dan penggunaan fenvalerat, butiril hidrazin (bijo), klorpirifos, triazofos, dan flufenamida sepenuhnya dilarang.
Pasal 3 dari Ketentuan tersebut menetapkan bahwa produksi, pengangkutan, penyimpanan, pengoperasian, dan penggunaan pestisida yang mengandung bahan-bahan yang sangat beracun dan berbahaya dilarang di Zona Ekonomi Khusus Hainan. Apabila benar-benar diperlukan untuk memproduksi atau menggunakan pestisida yang mengandung bahan-bahan yang sangat beracun atau berbahaya karena kebutuhan khusus, persetujuan harus diperoleh dari departemen pertanian dan urusan pedesaan yang berwenang di pemerintah provinsi; apabila persetujuan diperoleh dari departemen pertanian dan urusan pedesaan yang berwenang di Dewan Negara sesuai dengan hukum, maka ketentuan-ketentuan tersebut harus diikuti. Departemen pertanian dan urusan pedesaan yang berwenang di pemerintah provinsi wajib mempublikasikan, mencetak, dan mendistribusikan katalog jenis pestisida dan ruang lingkup penerapannya yang produksi, pengoperasian, dan penggunaannya dipromosikan, dibatasi, dan dilarang oleh Negara dan zona ekonomi khusus, serta menempelkannya di lokasi pengoperasian pestisida dan kantor Komite Rakyat (penduduk) desa. Dengan kata lain, dalam bagian daftar penggunaan yang dilarang ini, masih tunduk pada Zona Khusus Hainan.
Tidak ada kebebasan mutlak, sistem pembelian pestisida secara online lebih baik.
Penghapusan sistem waralaba grosir pestisida berarti bahwa penjualan dan pengelolaan pestisida di pulau itu bebas, tetapi kebebasan bukanlah kebebasan mutlak.
Pasal 8 dari “Beberapa Ketentuan” lebih lanjut meningkatkan sistem manajemen obat untuk beradaptasi dengan situasi baru, format baru, dan persyaratan baru di bidang peredaran pestisida. Pertama, penerapan buku besar elektronik, produsen dan operator pestisida harus membuat buku besar elektronik melalui platform manajemen informasi pestisida, mencatat informasi pembelian dan penjualan pestisida secara lengkap dan akurat, untuk memastikan bahwa sumber dan tujuan pestisida dapat dilacak. Kedua, membangun dan meningkatkan sistem pembelian dan penjualan pestisida secara daring, dan memperjelas bahwa penjualan pestisida secara daring harus mematuhi ketentuan terkait manajemen pestisida. Ketiga, memperjelas departemen peninjauan iklan pestisida, menetapkan bahwa iklan pestisida harus ditinjau oleh otoritas pertanian dan pedesaan kota, kabupaten, dan daerah otonom sebelum dirilis, dan tidak boleh dirilis tanpa peninjauan.
Perdagangan elektronik pestisida membuka pola baru.
Sebelum diterbitkannya “Ketentuan Tertentu”, semua produk pestisida yang masuk ke Hainan tidak dapat diperdagangkan secara grosir, dan perdagangan elektronik pestisida tidak dapat dilakukan.
Namun, Pasal 10 dari “Beberapa Ketentuan” menunjukkan bahwa mereka yang terlibat dalam kegiatan bisnis pestisida melalui Internet dan jaringan informasi lainnya harus memperoleh izin usaha pestisida sesuai dengan hukum, dan terus mempublikasikan izin usaha mereka, izin usaha pestisida, dan informasi nyata lainnya yang terkait dengan operasi bisnis di posisi yang menonjol di halaman beranda situs web mereka atau halaman utama kegiatan bisnis mereka. Informasi tersebut harus diperbarui tepat waktu.
Ini juga berarti bahwa perdagangan elektronik pestisida, yang sebelumnya dilarang keras, telah membuka peluang dan dapat memasuki pasar Hainan setelah 1 Oktober 2023. Namun, perlu juga dicatat bahwa “Beberapa Ketentuan” mengharuskan unit dan individu yang membeli pestisida melalui internet untuk memberikan informasi pembelian yang benar dan akurat. Tetapi hal itu tidak menjadi masalah, karena saat ini, kedua belah pihak dalam transaksi di platform perdagangan elektronik terkait telah melakukan pendaftaran nama asli atau terdaftar.
Pemasok pertanian harus melakukan pekerjaan yang baik dalam transformasi teknologi.
Setelah diberlakukannya “Ketentuan Tertentu” pada tanggal 1 Oktober 2023, hal ini berarti bahwa pasar pestisida di Hainan telah menerapkan sistem manajemen yang terhubung dengan izin usaha pestisida nasional, yaitu pasar terpadu. Ditambah dengan pencabutan resmi “Peraturan Pengelolaan Perizinan Usaha Grosir dan Eceran Pestisida Zona Ekonomi Khusus Hainan”, hal ini berarti bahwa di bawah pasar besar terpadu, harga pestisida di Hainan akan lebih ditentukan oleh pasar.
Tidak diragukan lagi, selanjutnya, dengan kemajuan perubahan, perombakan pasar pestisida di Hainan akan terus berakselerasi dan jatuh ke dalam volume internal: saluran volume, harga volume, layanan volume.
Para pelaku industri mengatakan bahwa setelah pola monopoli "8 orang menguasai segalanya" terpecah, jumlah pedagang grosir dan toko ritel pestisida di Hainan akan meningkat secara bertahap, sumber pembelian akan semakin beragam, dan biaya pembelian akan menurun; jumlah produk dan spesifikasi produk juga akan meningkat secara signifikan, dan ruang pilihan bagi pedagang grosir, pengecer, dan petani skala kecil dan menengah untuk membeli produk pestisida akan meningkat, dan biaya obat bagi petani akan menurun. Persaingan antar agen semakin intensif, menghadapi eliminasi atau perombakan; saluran penjualan pertanian akan lebih pendek, produsen dapat langsung menjangkau terminal/petani di luar perantara; tentu saja, persaingan pasar akan semakin memanas, perang harga akan semakin intens. Khususnya bagi distributor dan pengecer di Hainan, daya saing inti harus bergeser dari sumber daya produk ke arah layanan teknis, dari menjual produk di toko menjadi menjual teknologi dan layanan di lapangan, dan merupakan tren yang tak terhindarkan untuk bertransformasi menjadi penyedia layanan teknis.
Waktu posting: 22 April 2024